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印度乙醇计划雄心勃勃,但引发众人对其粮食安全担忧

导语:一期货讯 即便许多发达国家就是否限制对用谷物制造生物燃料的政策支持展开激辩,但印度正在从中看到多方面的好处。印度通过推广从大米、玉米和糖中提取的乙醇来减少化石燃料使用,但这一雄心勃勃的计划招致了一些专家批评,他们警告称,此举可能会破坏这个世界第二人口大国的粮食安全,该计划将不可避免地导致原本提供给穷人的粮食流向燃料生产企业。即便在食品价格上涨和森林砍伐导致温室气体排放的报道频繁见诸报端之际,许多发达国家就是否限制对用谷物制造生物燃料的政策支持展开激辩,但印度正在从中看到多方面的好处。

印度通过推广从大米、玉米和糖中提取的乙醇来减少化石燃料使用,但这一雄心勃勃的计划招致了一些专家批评,他们警告称,此举可能会破坏这个世界第二人口大国的粮食安全,该计划将不可避免地导致原本提供给穷人的粮食流向燃料生产企业。

今年6月,印度总理莫迪领导的政府加速国家乙醇计划,力求提前五年,即在2025年之前,实现产量翻番,并在汽油中掺入20%的酒精。为了帮助实现该目标,政府正在向生物燃料厂商提供融资,加速清理旧有产业环境。

印度政府辩称,新的目标将通过减少原油进口、减少碳排放和提高农民收入,帮助世界第三大石油消费国每年节省3000亿卢比(40亿美元)资金。但批评人士表示,对于一个养活自己国民尚且面临长期艰巨挑战的国家而言,这个目标有点想当然了。

尽管绿色革命帮助提高农业产量,并使印度成为小麦和大米净出口国,但它在2020年全球(107个国家组成的)饥饿指数中仍排名第94位。粮农组织估计,2018年至2020年期间,约有2.09亿印度人(约占其人口的15%)营养不良。冠状病毒大流行也使更多人陷入贫困,对之前数十年取得的进步造成打击。

上世纪90年代帮助制定印度国家生物技术法规的现任马里兰大学农业生物技术教授ShanthuShantharam说:“由于将珍贵的粮食转向生产替代能源,穷人将受到更严重的影响。事实上,该国粮食安全形势岌岌可危。”

印度制定新的乙醇混合目标报告,主要侧重于使用以食品为基础的原料。该国政府表示,鉴于粮食过剩和技术的广泛可用性,该计划是印度一项“战略需求”。

然而,该计划蓝图与2018年国家生物燃料政策背道而驰,后者优先考虑草和藻类;其次是甘蔗渣、农林残渣等纤维素材料;最后才是稻米、小麦和玉米秸秆等物品。

国际清洁运输委员会燃料项目主任斯蒂芬妮·塞尔说:“如果印度选择重新关注由废物利用制成的乙醇,它就有机会真正成为可持续生物燃料政策的全球领导者,此举将带来强大的气候和空气质量效益。因为这些废物目前经常被燃烧,并引发浓重烟雾。”

潜在的水危机
位于班加罗尔的智库——科学、技术和研究中心——的能源研究员RamyaNatarajan说,新的乙醇政策应确保它不会促使农民转向耗水量大的作物,并在一个水资源已经严重短缺的国家造成水危机。

Natarajan说:“由于我们的地下水资源枯竭、耕地限制、季风不稳定以及气候变化导致作物产量下降,粮食作物生产必须优先于生物燃料作物种植。”

水稻和甘蔗以及小麦消耗了印度约80%的灌溉用水。一吨玉米通常可以生产大约350升乙醇,而同样数量的大米可以生产大约450升乙醇。对于甘蔗而言,这个数字大约是70升。

即使在农业高度发达的美国,人们也时不时对食物与燃料生产展开争论。有人说,为了生产气候友好型燃料,国内化石燃料行业大量购入原本仅用于鸡、猪等动物饲养的玉米和豆粕,并使它们变得更加昂贵。例如,过去12个月对豆油的需求推动期货价格上涨约80%,而快餐业则抱怨蛋黄酱等日常用品价格上涨。

如今,许多发达国家为减少碳排放,倾向于大力发展电动汽车产业。拜登政府基础设施提案已为电动汽车产业预留了1740亿美元投资,包括补贴,但用于生物燃料的投资相对较少。

位于Lucknow的印度管理学院食品和农业综合企业管理中心主席KushankurDey表示,同样在寻求推广电动汽车的印度不应同时关注这两项政策,因为它们不是互补的。

新德里食品部高级官员SudhanshuPandey表示,推动乙醇产业不会对印度粮食安全构成威胁,因为政府在印度国营食品公司仓库中有足够的谷物库存,“政府长期规划考虑到了如何创造足够大的谷物产能,以便能够提供该计划所需的近半数原料,主要是玉米。其余原料由甘蔗提供。”

根据印度食品部的数据,截至9月1日,该国储备大米为2180万吨,而需求量为1354万吨。Pandey说,乙醇汽油混合计划将使玉米和稻米种植户受益,解决供给过剩问题。

一些批评人士担心,原本为穷人准备的粮食正在被以低于各邦为其公共分销网点支付的价格出售给燃料炼厂。许多乙醇生产商以每100公斤(220磅)2000卢比的价格获得大米,而印度食品公司储存同样规模的谷物估计要支付4300卢比来。

康奈尔大学塔塔-康奈尔农业与营养研究所应用经济学教授兼主任PrabhuPingali说:“炼厂和公共分配系统之间的竞争可能对农村贫困人口产生不利影响,并使他们面临更大的饥饿风险。”

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