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加快重大水利工程建设 助力经济加速“回血”

时报时评

周子勋

当前,疫情还未平息,洪水又汹涌而来,市场担心洪灾会雪上加霜地影响中国经济。

水利部在7月13日的国务院政策例行吹风会上介绍,6月以来,全国共有433条河流发生超警以上洪水,其中109条河流发生超保洪水,33条河流发生超历史洪水。目前,长江干流监利以下河段及洞庭湖、鄱阳湖和太湖水位仍处于超警状态。国家减灾委员会秘书长、应急管理部副部长郑国光介绍,截至7月13日上午7时,洪涝灾害已经造成了全国27个省区市3873万人次受灾,141人死亡失踪,倒塌房屋2.9万间,直接经济损失861.6亿元。

不可否认,近年来,我国对大江大河的堤防项目投入较大,堤防较为牢固。2019年我国共落实水利建设资金7260亿元,创历史最高水平。但是相比之下,中小河流点多面广、堤防建设及治理投入相对不足,与大江大河相比防洪标准偏低而成为防汛短板;同时,今年短时强降雨多发的情况下,地处山区的中小河流河道坡降大,水流湍急,进一步加大了灾害发生的可能性。相对于1998年干流压力大,洪水淹没范围小,当前乃至未来一段时期洪灾具有的全流域、多点群发的面源性特征,使得受灾面积和人口都将大幅增加,成灾危害可能将超过1998年洪水。

面对这种形势,从经济的角度来看,需要格外关注洪灾影响。第一,市场普遍预期洪涝灾害对CPI影响有限。今年的洪涝灾害对部分地区的畜牧业、水产业、种植业影响很大,再加上洪涝灾害对生产、流通、运输都造成影响,成为价格上涨因素。鲜菜价格易受洪涝灾害影响,6月以来已经出现超季节性上涨。此外,今年受灾严重区域主要集中在安徽、浙江、江苏、湖北、江西,这五大省份的生猪供应产能接近全国的20%,因此短期内猪肉产能供给可能将受到一定程度的影响。若仅考虑猪肉和鲜菜价格的影响因素,7月份CPI或将抬高。不过,一旦洪灾过去,蔬菜和水果供应可能很快恢复。

第二,灾后重建有望带来额外的投资和消费需求,对GDP增速有所提振。日前召开的国务院常务会议强调,重大水利工程是“两新一重”建设的重要内容,要求抓紧推进建设重大水利工程。水利投资对于稳增长、扩内需、稳就业作用巨大。国家发改委副秘书长苏伟表示,今年及后续150项重大水利工程建设匡算总投资约1.29万亿元,能够带动直接和间接投资约6.6万亿元,年均新增就业岗位约80万个。而且与以往不同,今年城市受灾严重,预计中央和地方财政还会增加对海绵城市工程的投入,并进一步改善城市排水防涝设施建设(包括城市地下管廊项目)。

总之,在疫情叠加洪灾之下,中国要稳住经济,未来几个月将会加政支出力度,推动信贷扩张反弹,比如定向降准、对灾后恢复重建的支农再贷款实施优惠利率等宽松政策,以助力实体经济加速“回血”。事实上,6月信贷和社会融资规模继续保持较高增长规模,货币政策正在不遗余力地支持中国经济恢复,中国经济回归常态指日可待。

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