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国企改革三年行动进行时 将对民企发展发挥重要影响力

 经济观察网 记者 王雅洁国企改革三年行动的思路越来越清晰。

  9月27日晚间,中国政府网官方消息,当天,国务院国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议在北京召开。

  中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤在上述会议上要求,国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图,是可衡量、可考核、可检验、要办事的。

  会议要求,要通过实施三年行动,在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制、推动国有经济布局优化和结构调整、提高国有企业活力和效率等方面取得明显成效。

  按照顶层的要求,未来国企应在提升产业链供应链水平上发挥引领作用,例如,国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求,推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合,推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级,防控好各类风险。

  对于压缩管理层级的要求,在上述会议召开之前,已有多家央企开始推进。

  经济观察网记者从中国华能集团有限公司(简称中国华能)获悉,截至目前,该集团公司总部部门数量已精简32%;处室数量精简45%;编制定员精简43%;精简审批备案事项超过25%;发文、会议、检查分别减少60%、64%和57%。

  再以国家能源投资集团有限责任公司(国家能源集团)为例,2020年3月开始持续推进总部改革。最新数据统计显示,部门已从37个精简为19个,减少了近一半;总部人员从835人精简为486人,减少了42%;新总部研究生及以上学历占到了66%。

  除去提升产业链供应链水平的要求,上述会议还要求,未来国有企业应成为有核心竞争力的市场主体。国有企业首先必须发挥经济功能,创造市场价值,落实董事会职权,健全市场化经营机制,积极稳妥深化混合所有制改革。要在创新引领方面发挥更大作用。创新决定命运,硬实力畅通大循环。要以创新为突破口,进行大胆充分的激励,在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。

  同时,要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用,作好制度安排。对国有企业承担公益类业务,要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体系。并在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。要坚持有进有退、有所为有所不为,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。

  下一步,相关部门将建立责任制并落实方案,持续推动国企改革三年行动的落实。

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